2023 год

Главная страница » Архив номеров » 2023 год » Страница 4

ПИЖ №2 (38) 2023 — Д. И. Раскин. ЕДИНОНАЧАЛИЕ И КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ КАК АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРИНЦИП В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ М.М.СПЕРАНСКОГО

Статья посвящена взглядам М. М. Сперанского на устройство центральных и местных учреждений и реализации этих взглядов в его законотворческой деятельности. В основе этих взглядов лежало сочетание единоначалия и коллегиальности. Но коллегиальность Сперанский понимал не как распределение полномочий и ответственности за решение (в отличие от коллегий ХIХ в.), а как способ предварительного обсуждения решений и преодоление ведомственной разобщенности. Этот принцип он применил в Общем учреждении министерств 1811 г. (советы при министрах и общие собрания департаментов). Советы при генерал-губернаторах были предусмотрены и в неосуществленном проекте разделения Российской империи на генерал-губернаторства (наместничества). Но в утвержденном Александром I «Учреждении для управления Сибирских губерний» советы, объединявшие руководителей местных учреждений различных ведомств, были узаконены при генерал-губернаторах, губернаторах и начальниках округов. Эту же систему Сперанский сохранил и в управлении Кавказской областью. В проекте нового губернского учреждения он попытался провести эту идею в урезанном виде (общее присутствие губернского правления и казенной палаты), но в «Наказе гражданским губернаторам» 1837 г. эта часть проекта Сперанского отсутствовала. Но проблема преодоления ведомственной разобщенности оставалась актуальной вплоть до начала ХХ в. Губернские советы присутствовали в различных проектах реформ местного управления, вплоть до П. А. Столыпина.

ПИЖ №2 (38) 2023 — Н. В. Коршунова. ПРОЕКТЫ РЕФОРМ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ М. М. СПЕРАНСКОГО

В статье представлен анализ малоизвестных проектов М. М. Сперанского по вопросам реформирования местного управления в 1820-х гг. «Примечания» к «Учреждению о наместничествах», подготовленные в рамках реформы 1816 г. под руководством А. Д. Балашова, и написанное на его основе «Введение к наместническому управлению» показывают как эволюцию взглядов самого М. М. Сперанского, как и отражают подходы верховной власти к проблеме реформирования территориального устройства Российской империи. В статье проведен сравнительный анализ указанных документов, на основании которых рассмотрен подход верховной власти к вопросу организации эффективного управления на местах путем формирования института надзора. На основании указанных документов можно отметить, что реформатор отчетливо понимал основные наиболее уязвимые и болезненные точки территориального управления Российской империей: отсутствие четкого разграничения полномочий между различными органами власти, непонимание необходимости определения функций различных властных структур и механизма взаимодействия верховной власти с властью на местах и многие другие. Так, вопрос обсуждения природы надзора и надзорных органов показал, что у представителей высших эшелонов власти нет понимания функционала этого процесса. В то же время Сперанский был готов работать на благо усовершенствования управления и законодательной базы Российской империи. Однако реформирование именно местного управления без кардинальных преобразований государственного строя (отмены крепостного права), вероятно, было уже невозможно.

ПИЖ №2 (38) 2023 — П. В. Ильин. М. М. СПЕРАНСКИЙ В МЕМУАРНЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВАХ ДЕКАБРИСТОВ

В статье содержится обзор мемуарных свидетельств участников декабристского движения, касающихся фактических обстоятельств биографии и оценок государственной деятельности М. М. Сперанского. Работа дополняет имеющиеся исследования, обобщающие данные о связях крупного государственного деятеля с участниками оппозиционного движения эпохи Александра I. В частности, собраны данные о реакции декабристов на опалу М. М. Сперанского в 1812 г., характеристики его административной деятельности в Сибири, общие оценки его личности, реформаторских замыслов, проектов преобразований. Приводятся отзывы, показывающие значительное преобразующее влияние, оказанное М. М. Сперанским на язык документов официального происхождения, стиль делового служебного письма. Отдельное внимание уделено Н. И. Тургеневу и Г. С. Батенькову, сотрудникам и помощникам М. М. Сперанского, близко стоявшим к нему в 1810-х и первой половине 1820-х гг. В статье привлечены мемуарные отклики, принадлежащие как осужденным, так и избежавшим наказания участникам движения декабристов.

ПИЖ №2 (38) 2023 — С. В. Куликов. М. М. СПЕРАНСКИЙ И САМОДЕРЖАВИЕ. СЕМАНТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРВОЙ ТРЕТИ XIX В.

В статье впервые в историографии реконструируются представления М. М. Сперанского о понятии «самодержавие» и эволюция этих представлений. Рассматривается вопрос о влиянии, которое оказала на интерпретацию данного понятия доктрина монархического суверенитета, нашедшая свое выражение во французской Хартии 1814 г. и в изданных после нее конституциях монархий Германского союза. Автор приходит к выводу о том, что Сперанский, руководя проектированием Основных государственных законов 1832 г., при трактовке понятия «самодержавие» в известной мере исходил из указанной доктрины.

ПИЖ №2 (38) 2023 — Л. П. Марней. ПРОЕКТЫ М. М. СПЕРАНСКОГО И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

Экономическое развитие Российской империи во многом зависело от финансовой сферы, которая способствовала проведению политических, административных и финансовых реформ в первой половине XIX в. Проблемы российских финансов, связанные с хроническим дефицитом бюджета и выпуском все более обесценивавшихся ассигнаций, потребовали корректировки политики правительства и необходимости создания проектов стабилизации финансовой системы, особое место среди которых принадлежало «Плану финансов» 1810 г. и «Записке о монетном обращении» 1839 г. М. М. Сперанского, оказавших существенное влияние на развитие денежного обращения и кредитных отношений в Российской империи.

ПИЖ №2 (38) 2023 — Н. В. Дунаева. РЕФОРМАТОРСКИЙ ОПЫТ М. М. СПЕРАНСКОГО В КРЕСТЬЯНСКОМ ВОПРОСЕ: ОТ ПРАВОВОГО ИДЕАЛИЗМА К РЕАЛИЗМУ

Отдельные аспекты государственной деятельности и правового наследия М. М. Сперанского рассматриваются в ракурсе современных теоретико-правовых концепций, в частности концепции правового идеализма (романтизма). Правосознание реформатора развивалось от рационального всестороннего постижения правовой идеи к ее материальному воплощению в системе права с учетом реальной многофакторности процесса правообразования. Эволюция правовых взглядов реформатора на решение крестьянского вопроса в России в царствование императоров Александра I и Николая I не влияла на приверженность Сперанского ключевым принципам права.

ПИЖ №2 (38) 2023 — Ф. Неземанн. ОБРАЗЕЦ ДЛЯ БУДУЩЕГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИМПЕРИИ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИХАИЛА МИХАЙЛОВИЧА СПЕРАНСКОГО И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ОСОБОГО ПОЛОЖЕНИЯ ФИНЛЯНДИИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Настоящая статья посвящена содействию Михаила Михайловича Сперанского, статс-секретаря в царствование Александра I, развитию, в результате которого Великое княжество Финляндское достигло административной и правовой автономии в Российской империи. Преследуя цель основной модернизации империи в целом — в качестве «монархического правового государства», — он считал те шведские законы и установления, действующие в Финляндии, за образец такой реформы. Именно по этим причинам он также сыграл ключевую роль, когда две инициативы, выдвинутые финляндским графом Густавом Морицем Армфельтом, были осуществлены в 1811 г. — две инициативы, которые в конечном итоге решающим способом подкрепили особое положение Великого княжества в империи.

ПИЖ №2 (38) 2023 — А. Ю. Бендин. ЗАПАДНАЯ РОССИЯ В ПЛАНАХ ПОЛЬСКОЙ АРИСТОКРАТИИ И М. М. СПЕРАНСКОГО НАКАНУНЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1812 Г.

В статье рассматривается интеграционная политика Екатерины II на территориях Речи Посполитой, присоединенных к России в 1772-1795 гг. Результатом этой политики, как церковной, так и имперской, стало появление феномена Западной России. Начавшаяся эпоха наполеоновских войн и образование в 1807 г. конституционного Великого герцогства Варшавского подвигли императора Александра I на создание альтернативных планов восстановления Польского государства и Великого княжества Литовского с помощью польских аристократов А. Чарторыйского, М. К. Огинского и др. К процессу политического проектирования конституционной автономии Великого княжества Литовского был привлечен М. М. Сперанский. Анализируются основные положения проекта Сперанского, его недостатки и потенциальные возможности для привлечения польской шляхты на сторону России.

ПИЖ №2 (38) 2023 — С. В. Пронкин. «ВВЕДЕНИЕ К УЛОЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ» М. М. СПЕРАНСКОГО В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ

В статье рассматриваются высказанные в дореволюционной историографии мнения и оценки относительно знаменитого преобразовательного проекта М. М. Сперанского, подготовленного в 1809 г. по предложению императора Александра I. Делается вывод, что оценки исследователей проекта во многом обусловливались их политическими взглядами. Либеральные историки относились к нему в целом положительно, консерваторы и сторонники левых взглядов, напротив, оценивали его низко. Высказанные в то время мнения нашли продолжение в советской и современной историографии.

ПИЖ №2 (38) 2023 — И. В. Ружицкая. МОДЕСТ КОРФ: РАБОТА НАД БИОГРАФИЕЙ М. М. СПЕРАНСКОГО (МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ)

В статье речь идет о работе М. А. Корфа над биографией М. М. Сперанского (издана в сентябре 1861 г.), затянувшейся почти на два десятилетия. Замысел возник в день кончины Сперанского — 11 февраля 1839 г., можно сказать, тогда же была начата работа по его осуществлению. Подтверждение такой ранней датировки мы находим в дневнике Корфа за 1839 г. Работа эта не была регулярной: наиболее интенсивная пришлась на 1846-1847 гг., когда были написаны отдельные главы будущей книги; в дневнике этого периода рассказывается о регулярных «занятиях» именно биографией Сперанского. Однако в предисловии к «Сперанскому» в 1861 г. Корф по какой-то причине не стал об этом говорить, заявив, что «лет за пятнадцать или более тому назад задумал обширный труд (впоследствии не осуществившийся), для которого собрал, между прочим, и материалы к жизнеописанию Сперанского» (Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. С. II). Никаких следов задуманного труда в дневнике Корфа не обнаружено. Его стараниями реальные обстоятельства создания биографии одного из наиболее выдающихся русских государственных деятелей остались читателю неизвестными. Почему Корф хотел сохранить в тайне подлинную историю написания «Жизни графа Сперанского», каковы мотивы автора при создании биографии этого выдающегося государственного деятеля, какими путями он добывал информацию, насколько критически подходил к ней — на эти вопросы постарался ответить автор представленной статьи. В самом конце 1858 г. встал вопрос о возможности издания биографии, процесс последующей работы над текстом можно проследить по переписке Корфа со своим помощником — сотрудником Императорской Публичной библиотеки, директором которой был в это время Корф (А. Ф. Бычковым); активную помощь оказывал ему и бывший когда-то личным секретарем Сперанского сотрудник Второго отделения СЕИВК К. Г. Репинский. В ходе тесного сотрудничества вносилась правка, иногда весьма существенная, текст дополнялся вновь поступившими сведениями. Книга Корфа стала заметным событием русской общественной жизни начала 1860-х гг.