В публикуемой «Памятной записке» воспроизводится содержание аудиенции, данной 4 июля 1905 г. Николаем II Д. М. Сольскому, который исполнял обязанности председателя Совета министров и руководил обсуждением в этом учреждении проекта законосовещательной Государственной думы.
С. В. Куликов. Император Николай II, граф Д. М. Сольский и создание Государственной думы (июль 1905 г.) // Петербургский исторический журнал. 2022. № 1. С. 160–168
Аннотация:
Создание Государственной думы Российской империи стало результатом процесса, который занял более года и был инициирован Рескриптом, данным 18 февраля 1905 г. Николаем II министру внутренних дел А. Г. Булыгину. Уже тогда на повестку дня был поставлен вопрос о совместимости юридически неограниченной царской власти и высшего представительного органа, ассоциировавшегося с конституцией, юридически ограничивающей эту власть. Особое совещание, работавшее под председательством Булыгина, и подготовило проект законосовещательной, а не законодательной Государственной думы, который 23 мая 1905 г. Николай II передал на рассмотрение Совета министров. Николай II повелел, чтобы председательствующим в этом Совете министров являлся председатель департамента экономии и исполнявший обязанности председателя Государственного совета граф Д. М. Сольский, патриарх либеральной бюрократии. Под руководством Сольского проект «Булыгинской Думы» обсуждался Советом министров. Результаты обсуждения были представлены царю в мемории Совета министров «По делу о порядке осуществления Высочайших предуказаний, возвещенных в Рескрипте 18 февраля 1905 г.». Между тем 6 июня 1905 г. монарх утвердил мнение Государственного совета «Об устранении отступлений в порядке издания законов», подготовленное во исполнение пункта 1 Указа 12 декабря 1904 г. «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка». Согласно Закону 6 июня 1905 г., отныне все новые законы должны были поступать исключительно в Государственный совет и не могли приниматься в обход этого высшего законосовещательного учреждения. Исходя из этого Николай II собирался внести проект законосовещательной Государственной думы в Государственный совет, сообщая Д. М. Сольскому: «Утверждение мною акта такой первостепенной важности, помимо высшего законосовещательного учреждения в России, представляет большое нарушение мною же недавно обнародованного Указа (12 декабря)». Либеральные сановники во главе с Сольским восприняли намерение царя как попытку, опираясь на консервативное крыло Общего собрания Государственного совета, не просто задержать образование Государственной думы, но и свести эту реформу «к нулю», что и стало причиной состоявшейся 4 июля 1905 г. аудиенции графа у императора, содержание которой Сольский воспроизвел уже через два дня в публикуемой ниже памятной записке. В научный оборот она была введена Р. Ш. Ганелиным, однако, учитывая плохую сохранность этого документа, равно как и его несомненное историческое значение, полная публикация памятной записки представляется весьма актуальной.
Ключевые слова:
царь, император, Государственная дума, Государственный совет, самодержавие, конституция.
Автор:
Куликов, Сергей Викторович — к. и. н., старший научный сотрудник отдела Новой истории России Санкт-Петербургского института истории РАН.
E-mail: sergeykulikov70@mail.ru